Приказ 126н от 04 06 2019 разъяснения

Применение приказа 126н от 04.06.2018 в закупках по 44-ФЗ

Приказ 126н от 04 06 2019 разъяснения

Уже не новость, что 155 приказ Минэкономразвития утратил силу с началом действия 5 ноября 2018 года нового Приказа № 126н Минфина РФ об условиях допуска товаров иностранного производства.

По своему принципу приказы похожи. Цель та же самая – развитие национальной промышленности путем ограничения продаж импорта при государственных и муниципальных закупках, которые регулируются 44-ФЗ.

Изменения номенклатуры товаров по 126н

Наименования товаров немного изменились и были приведены в соответствии с Общероссийским классификатором, при этом коды ОКПД остались прежними. По коду 32.

5 дополнена позиция «Инструменты и оборудование медицинские» стентами для коронарных артерий и катетерами. Но не нужно забывать, что на эти товары сначала распространяется Постановление 1469. Т.е.

приказ 126н применим к стентам и катетерам только при условии, что заявки участников не были отклонены по Постановлению 1469.

Нельзя включать в один лот

Стоит обратить внимание, что по таким постановлениям как 102 и 1469 нельзя включать в один лот другие медицинские изделия, к которым они не применяются.

Теперь по аналогии в новом приказе Минфина четко прописано, что нельзя в одной закупке объединить товары, содержащиеся в приложении и не включенные в него.

Таким образом, антимонопольная служба сможет отменять такие закупки и привлекать к административной ответственности заказчиков.

ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее…

Принципиальные изменения в 126н

Больше нет разделения по процентному соотношению товаров из стран ЕАЭС и товаров из других стран. Не нужно заказчику высчитывать по НМЦК, сколько и каких товаров содержится в заявках участников. Теперь вся заявка должна содержать товар из государств ЕАЭС, чтобы к ней применялись преференции в том же размере 15%.

Т.е. если на аукционе участник предлагает товар, например, только из России и Казахстана, то контракт заключается по его предложенной цене. Если же у победителя хотя бы одна позиция из Германии, то цена снижается на 15% от его предложения (есть исключения).

То же правило действует теперь при оценке заявок (котировки, запрос предложений и конкурс). Например, если товар полностью из России, то от предложенной цены отнимается 15%.

Если в составе одной заявки товар из России и Китая, то цена прежняя. Далее сравниваются полученные таким образом цены, и у кого меньше оказывается предложение, тот и становится победителем.

Но контракт при этом заключается по предложенной цене.

Жнвлп и приказ

В новом приказе законодатель отдельно прописал условия допуска жизненно важных лекарственных средств. Напомню, что к ЖНВЛП применяются сначала ограничения по Постановлению 1289 и потом уже при отклонении заявок действует 126н. В таком случае предложенная цена контракта остается прежней, при одновременном соблюдении условий, указанных в перечне а-г подпункта 1.4 приказа.

Если хотя бы одно условие из перечисленных не выполняется, то цена контракта снижается на 15%. Если нет заявок, которые удовлетворяют указанных условиям, то положения подпункта 1.4 не применяется.

Случаи неприменения приказа 126н

Как и в 155 приказе Минэкономразвития, в 126н есть условия, когда не применяются условия допуска товаров из иностранных государств. Тут все более коротко и прозрачнее, нежели было раньше.

Как и прежде не применяется приказ при несостоявшейся закупке. Далее, если все заявки содержат предложения из стран евразийского экономического союза, то он тоже не применяется.

И последнее исключение, если все заявки содержат товар не из стран ЕАЭС хотя бы по одной позиции.

Для тех, кто не очень понял последний пункт, поясню. Если каждая допущенная заявка содержит хотя бы одну (т.е. не важно одну или больше) позицию импортного товара (кроме стран ЕАЭС), то приказ не применяется.

Заключительные моменты приказа

Обращаем свое внимание, что при уклонении победителя от заключения контракта, при заключении его со вторым участником, необходимо также применять условия допуска товара в соответствии с приказом. Ну и как было ранее, подтверждением страны происхождения товара является ее декларирование участником в своей заявке. Требовать других документов заказчик не имеет права.

А самое важное, что при исполнении контракта участник не может заменить страну происхождения товара. Исключением является один случай – это замена на товар из государства ЕАЭС. Стоит еще обратить внимание на то, что из приказа исчезла ссылка на наименование страны в соответствии с Общероссийским классификатором стран.

Пробелы в законодательстве

В соответствии со статьей 67 Закона о Контрактной системе, в протоколе рассмотрения первых частей заявок при установлении в закупке запретов или ограничений по ст.

14, должна содержаться помимо всего информация о наличии предложений участников иностранных товаров. Хорошо задумано, но! С одной стороны это хоть какое-то подспорье участникам. С другой стороны, бесполезная вещь. Понимания все равно не будет.

Если товар хоть у кого-то будет с импортом, то протокол должен содержать информацию о наличии такого предложения.

Но участник с такой заявкой так и не поймет, будут ли применяться преференции и стоит ли ему учитывать минус 15 процентов к своему предложению во время торгов. Участник же с товаром полностью из стран ЕАЭС понимает, что в случае его победы, цена контракта не изменится.

Таким образом, несмотря на новшество в 44-ФЗ, оно не имеет смысла и участники закупки поставлены в неравные условия, что в общем-то не правильно.

19.11.2018

Ирина Царева

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Источник: https://good-tender.ru/poleznye-stati/645-primenenie-prikaza-126n-ot-04-06-2018-v-zakupkakh-po-44-fz

Приказ 126н от 04 06 2019 разъяснения

Приказ 126н от 04 06 2019 разъяснения

Установить следующие условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении к настоящему приказу (далее — Приложение):1.1. При проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки (окончательные предложения) которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств — членов Евразийского экономического союза.

1.2. При проведении конкурса, запроса котировок, запроса

Приказ Минфина России от 4 июня 2019 г. N 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Установить следующие условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в к настоящему приказу (далее — Приложение): 1.1.

При проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в соответствии с и настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки (окончательные предложения) которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств — членов Евразийского экономического союза. 1.2. При проведении конкурса, запроса котировок, запроса предложений рассмотрение и оценка

Вместе с тем, мы не рекомендуем изменять предмет закупки с поставки товаров на выполнение работ (оказание услуг) в отсутствие соответствующей аргументации, т.к.

такое изменение может рассматриваться как умышленных уход от применения Приказа Минфина России от 04.06.2019 № 126н Статья рассказывает о порядке проведения запроса котировок в электронной форме, об основных отличиях данного способа от его «бумажного» аналога, а также о «подводных камнях», с которыми может столкнуться заказчик и поставщик.

Приказ Минфина России от 04.06.2019 № 126н применяется различно в зависимости от способа закупки, выбранного заказчиком.

Так, при проведении аукциона приказ предусматривает обязанность заказчика дополнительно снизить на 15% цену, предложенную победителем, если в его заявке содержится предложение о поставке товара иностранного производства (за исключением стран, входящих в ЕАЭС).

Пример: Заявка № 1 – товары из ЕАЭС, предложение по цене – 100 000 рублей

Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд

При проведении конкурса, запроса котировок, запроса предложений рассмотрение и оценка заявок (окончательных предложений), содержащих предложения о поставке товаров, указанных в Приложении, и происходящих исключительно из государств — членов Евразийского экономического союза, осуществляются комиссиями заказчиков по осуществлению закупок с применением к предложенной в указанных заявках (окончательных предложениях) цене контракта понижающего 15-процентного коэффициента.

Контракт заключается по цене, предложенной в заявке (окончательном предложении) победителем конкурса, запроса котировок, запроса предложений.1.3.

При проведении аукциона контракт заключается по цене:а) сниженной на 15 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении, страной происхождения хотя бы одного из которых является

Применение приказа 126н от 04.06.2019 в закупках по 44-ФЗ

Теперь по аналогии в новом приказе Минфина четко прописано, что нельзя в одной закупке объединить товары, содержащиеся в приложении и не включенные в него.

Таким образом, антимонопольная служба сможет отменять такие закупки и привлекать к административной ответственности заказчиков.

ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением.

Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее!

Больше нет разделения по процентному соотношению товаров из стран ЕАЭС и товаров из других стран. Не нужно заказчику высчитывать по НМЦК, сколько и каких товаров содержится в заявках участников.

Теперь вся заявка должна содержать товар из государств ЕАЭС, чтобы к ней применялись преференции в том же размере 15%.

Приказ Минфина России от 04.06.2019 № 126н.

Применение по 44-ФЗ

После 5 ноября заказчики обязаны привести документацию по всем закупкам в соответствие с новыми требованиями. Многие правила допуска иностранных товаров к закупкам и предоставления преференций остались прежними. Не изменился и порядок получения преимуществ поставщиками отечественных товаров.

При реализации конкурсов, аукционов и запросов предложений в отношении цены контракта предоставляются преимущества в размере 15% участникам, предложившим к поставке товары, произведенные на территории стран ЕАЭС. Если победителем закупки стал участник, предложивший к поставке российские товары, то контракт с ним заключается по цене, определенной в ходе торгов.

В случае победы участника, в заявке которого присутствовала иностранная продукция, цена контракта снижается на 15%. Как и прежде участник обязан продекларировать в своей заявке страну происхождения товара.

Прежним остался и перечень продукции, на которую распространяются требования нормативного акта.

О применении отдельных положений приказа Минфина России от 04.06.2019 N 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

О невозможности применения условий допуска, предусмотренных , для целей осуществления закупок товаров, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет.

установлено, что федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с . разработан Минфином России в целях реализации положений, предусмотренных , и устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию

Приказ о преференциях уходит в прошлое

Источник: http://yu-pegas.ru/prikaz-126n-ot-04-06-2019-razjasnenija-31855/

Юрист спасет
Добавить комментарий